Закон города Москвы № 28 от 25 июня 2008 года Градостроительный кодекс города Москвы (с изменениями на 07.05.2014)

Особенности градостроительной деятельности на природных и озелененных территориях в городе Москве отражены в главе 10 Градостроительного кодекса города Москвы.

Статья 54 посвящена обеспечению сбалансированности развития природных и озелененных территорий и иных видов территорий в городе Москве:

В целях устойчивого развития города Москвы, защиты права человека на благоприятную среду жизнедеятельности, создания условий для сохранения и развития природных и озелененных территорий Генеральным планом города Москвы, схемой развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве, территориальными схемами и отраслевыми схемами, документацией по планировке территории устанавливаются показатели баланса площадей природных и озелененных территорий, с одной стороны, и площадей иных видов территорий, с другой стороны.

Указанные показатели баланса устанавливаются применительно:

• ко всей территории городаМосквы;
• к территориям административных округов города Москвы, районов города Москвы;
• к территориям функционально-планировочных образований.

Изменение границ природных и озелененных территорий допускается только при условиях соблюдения установленных показателей баланса указанных территорий и иных видов территорий или увеличения доли особо охраняемых природных территорий, природных и озелененных территорий в балансе территорий.

Баланс по всей территории города утвержден Генеральным планом города Москвы, баланс по территориям административных округов подготовлен в составе материалов по обоснованию генерального плана, но не входит в состав утвержденной документации.

Баланс по территориям административных округов Градостроительные планы административных округов города Москвы.

55 Статья закона указывает на регулирование градостроительной деятельности на природных и озелененных территориях осуществляется в соответствии с категориями, видами, режимами охраны, режимами использования и зонированием указанных территорий, установленными в соответствии с законодательством в области охраны особо охраняемых природных территорий, в области охраны и использования природных и озелененных территорий.

Регулирование градостроительной деятельности в пределах объектов КПиОТ осуществляется путем установления нормативного соотношения элементов территориидля основных видов объектов комплекса природных и озелененных территорий (КПиОТ).

 На озелененных территориях комплекса природных и озелененных территорий (КПиОТ) нормируются:

• соотношение территорий, занятых зелеными насаждениями, элементами благоустройства, сооружениями и застройкой;
• габариты допускаемой застройки и ее назначение;
• расстояния от зеленых насаждений до зданий, сооружений, коммуникаций

Соотношение элементов территорий парка:

Объект нормирования – Парк

Элементы территории (% от общей площади земельного участка)

• Территории зеленых   насаждений и водоемов – 65-70 %
• Аллеи, дорожки, площадки – 25-28 %
• Сооружения и застройка – 5-7 %

 Высота зданий и сооружений не более 8 м (кроме аттракционов).

Здания и сооружения – только для обслуживания посетителей парка

 Соотношение элементов территории сада:

 Объект нормирования – Территории сада

Элементы территории (% от общей площади земельного участка)

• Территории зеленых   насаждений и водоемов – 80-90 %
• Аллеи, дорожки, площадки – 8-15 %
• Сооружения и застройка – 2-5 %

 Высота зданий и сооружений не более 6-8 м.

Здания и сооружения – только для обслуживания посетителей сада (кафе, павильоны, хоз. постройки).

Соотношение элементов территории бульвара:

 Объект нормирования – Территории бульвара (ширина – 15-25 м / 25-50м / более 50 м)

Элементы территории (% от общей площади земельного участка)

• Территории зеленых   насаждений и водоемов – 70-75 % / 75-80% / 65-70%
• Аллеи, дорожки, площадки – 25-30 % / 17-23% / 2-3 %
• Сооружения и застройка – 2-3 %  / не более 5 / не более 5%

 Высота зданий и сооружений не более 6  м.

Здания и сооружения – только для обслуживания посетителей сада (кафе, павильоны, хозяйственные постройки).

Соотношение элементов территории сквера:

 Объект нормирования – территория сквера (на городских улицах и площадках /  в жилых районах, на жилых улицах, между домами, перед отдельными зданиями)

 Элементы территории (% от общей площади земельного участка)

• Территории зеленых   насаждений и водоемов – 60-75 % / 70-80%
• Аллеи, дорожки, площадки – 25-40 % /  20-30 %

 Застройка – запрещена.

 Минимальные расстояния от объектов строительства до зеленых насаждений

Для объектов комплекса природных и озелененных территорий (КПиОТ), зарезервированных под размещение особо охраняемой территории (ООПТ):

Постановлением Правительства Москвы от 31января 2006 г. N 50-ПП утверждено положение о порядке использования земельных участков, зарезервированных для образования особо охраняемых природных территорий в городе Москве.

 На основании Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий (закон г.Москвы №37 от 06.07.2005) принимается решение о резервировании и утверждении границ земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями регионального значения.

Земельные участки, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями регионального значения в соответствии с утвержденной в установленном порядке Схемой развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве, являются зарезервированными до принятия решений Правительством Москвы об образовании конкретных особо охраняемых природных территорий.

 В пределах указанных земельных участков (в настоящее время это объекты КПиОТ) запрещается:

• Предоставление земельных участков или их частей, зарезервированных для образования особо охраняемых природных территорий, в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, срочное безвозмездное пользование и в аренду, за исключением предоставления земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование и аренду в целях, не противоречащих режимам охраны и использования планируемой к образованию особо охраняемой природной территории соответствующей категории.
• Разработка, согласование и утверждение градостроительной, исходно-разрешительной и иной предпроектной документации, обосновывающей размещение в границах земельного участка, зарезервированного для образования особо охраняемой природной территории соответствующей категории, объектов, несовместимых с целевым назначением планируемой к образованию особо охраняемой природной территории.
• Возведение в границах земельного участка, зарезервированного для образования особо охраняемой природной территории соответствующей категории, объектов капитального строительства, прокладка дорог и инженерно-технических коммуникаций, не соответствующих целевому назначению планируемой к образованию особо охраняемой природной территории, за исключением зарезервированных в красных линиях участков улично-дорожной сети и технических зон инженерных объектов.
• Капитальный ремонт и реконструкция зданий, сооружений и иных объектов, расположенных в границах земельного участка, зарезервированного для образования особо охраняемой природной территории соответствующей категории, и не соответствующих ее целевому назначению, за исключением случаев, обусловленных необходимостью обеспечения техники безопасности, экологической безопасности и охраны труда.
• Изменение определенного правоустанавливающими документами целевого назначения земельных участков, предоставленных до утверждения Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве, в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, срочное безвозмездное пользование, пожизненное наследуемое владение и аренду, если данное изменение обусловит усиление негативного воздействия на природные комплексы и объекты планируемой к образованию особо охраняемой природной территории.
• Нарушение в границах земельного участка, зарезервированного для образования особо охраняемой природной территории, местообитаний видов растений и животных, включенных в Красную книгу города Москвы.
• Осуществление прочей хозяйственной и иной деятельности, противоречащей требованиям законодательства об особо охраняемых природных территориях.

К сожалению на данный момент в действующей нормативной документации нет понятия режим регулирования градостроительной деятельности  РРГД, позволяющего разделить объект «комплекс природной и  озелененной территории» (КПиОТ) на участки в зависимости от его ценности и уровня природного потенциала с целью:

• использовать наименее ценные участки КПиОТ под размещение улично-дорожной сети (УДС) и инженерное обеспечение (ИО);
• исключить возможность использования наиболее ценных участков под размещение улично-дорожную сеть (УДС) и инженерное обеспечение (ИО).

Московские градостроительные нормы (МГСНТ)  предлагает некоторую дифференциацию объектов КПиОТ (парки, сады, бульвары, скверы), но этого не достаточно для ведения градостроительной деятельности в понятном «ключе».

В этих условиях назрела необходимость разработки нормативного документа, четко регламентирующего порядок размещения объектов УДС и ИО в пределах земельных участков КПиОТ с учетом соблюдения действующих норм.

Пресс центр GOROD GROUP | Выполнение функций технического заказчика